Встречаешь друга возле кафе ночью? Будь готов понести наказание за незаконное предпринимательство!

МЮС "ЗАЩИТА", г. Москва, ЦАО 2013г.

Борьба с "бомбилами", как давно окрестили таксистов-нелегалов в народе, в последнее время существенно активизировалась. Возможно с приходом господина Ликсутова на должность заместителя мэра Москвы, возможно нет, однако, как, стало известно,  с марта 2012г. столичные полицейские в ходе оперативно-профилактических мероприятий изъяли более 400 автомобилей у нелегальных таксистов. Машины были помещены на спецстоянки. И ни кто ни разу не разобрался, а легально ли были отобраны машины, а есть ли законные основания для изъятия транспорта, а как ловились те самые нелегалы? Вопрос оставался закрытым до последнего времени, пока не произошло следующее.
К слову, параллельно московские власти продолжают работу по легализации рынка "черного извоза". Автомобилисты, желающие получить удостоверение таксиста, могут обратиться в органы власти.
Суть этой борьбы, борьбы с так называемыми частниками, как показывает практика, вылилась в такое беззаконье и произвол, что даже у меня, бывалого в правовых вопросах человека, вызвало огромное возмущение. Приехали встречать девушку у метро? Ждете друга? Просто остановились и сидите в машине? Тогда мы идем к вам! Всегда ваши!! Мы вас бережем! Нет это не конкуренция, это борьба с бомбилами по новому, без доказательств, только на основании показаний сотрудников ППС, оснований "не доверять которым у мировых (в т.ч. м/с 369 с/у г. Москвы) судей нет!

Категория спора: о привлечении лица  по ч. 2 ст. 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях за незаконный частный извоз.

Заинтересованное лицо: Инспектор ППС ГУВД по ЦАО г.  Москва

Обвиняемый: гр-н Х (представитель - юрист МЮС ЗАЩИТА)

Постановление мирового судьи первой инстанции:

Постановление было обжаловано  в вышестоящий суд. Решением Тверского районного суда постановление мирового судьи 369 с/у г. Москвы отменено, производство в отношении обвиняемого прекращено.

Краткая суть дела: Гражданин Х приехал за своим другом, отмечающим корпоратив в одном из ресторанов г. Москвы поздно ночью. Сам гуляка и попросил встретить его на своей же машине. В обозначенное время, выходя из ресторана, он не застал ни своего друга ни своей машины. Оказалось, что в рамках программы по борьбе с таксистами нелегалами, проводимой ГУВД ППС по г. Москве, под горячие руки правоохранителей попался наравне с таксистами нелегалами - встречающий, имевший к своему несчастью еще и азиатскую внешность и неславянский говор.

В итоге автомобиль был задержан на 30 календарных дней, составлены протоколы, дело было передано мировому судье 369 с/у г. Москвы. Не смотря на все доводы обвиняемого и его защитника, судья признала виновным в совершении правонарушения Гражданина Х, с излюбленной формулировкой "нет оснований не доверять показаниям сотрудника полиции". Стоит заметить, что ни одного доказательства, подтверждающего незаконный извоз, а рано как не был доказан факт систематического (неоднократного) оказания услуг (незаконное предпринимательство). После обращения с жалобой на решение суда первой инстанции Постановление мирового судьи было отменено как незаконное и необоснованное, дело в отношении обвиняемого прекращено.

Комментарий юриста: Предпринима́тельство, предпринимательская деятельность — экономическая деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от производства и/или продажи товаров, оказания услуг. Для этой цели используется имущество, нематериальные активы, труд как самого предпринимателя, так и привлечённые со стороны. Нет гарантий, что затраченные средства окупятся, что произведённое будет продано с прибылью. С этим связан риск потерь всего или части имущества. Незаконное предпринимательство — деяние, являющееся преступным согласно статье 171 Уголовного кодекса РФ. Законная предпринимательская деятельность осуществляется в Российской Федерации при условии государственной регистрации гражданина в качестве индивидуального предпринимателя или создания в установленном порядке юридического лица. Соответственно, незаконным является осуществление предпринимательской деятельности без регистрации или с нарушением правил регистрации. Таким образом, чтобы установить факт незаконного предпринимательства, необходимо:

1) Каждый факт извлечения прибыли должен быть доказан документально (как правило контрольная закупка)  с непосредственной передачей денег в присутствии понятых и установлением назначения передаваемых денег. Без установления этого факта другие факты не признаются действительными.

2) Должен быть установлен систематический характер извлечения прибыли  (2 и более раза в год, т.к. в гражданском законодательстве нет понятия систематичности- регулярности, есть в налоговом законодательстве данное понятие (два раза и более в течение календарного года) приведено в ст. 120 НК РФ и используется для привлечения организаций к ответственности за грубые нарушения правил учета доходов и расходов и объектов налогообложения.). Если доказан лишь первый факт, деятельность не может быть признана предпринимательской, так как именно систематический характер извлечения прибыли подразумевается предпринимательской деятельностью.

Кроме этого, даже в случае передачи денег, стоит разделять назначение передаваемых денег. Если это деньги за услугу - это одно, если это пожертвование либо подарок - совсем другое. Нельзя запретить принимать подарки или принимать пожертвования. В связи с этими и многими другими обстоятельствами доказывать незаконное предпринимательство всегда очень тяжело, а зачастую просто невозможно. В любом случае, нельзя пренебрегать тем, что попадется адекватный полицейский. Обязательно позвоните своему юристу если вы попали в подобный случай и проконсультируйтесь, дабы избежать проблем в будущем. В данном случае ГУВД по г. Москве будет обязано компенсировать понесенный ущерб за незаконные действия некомпетентных сотрудников полиции.

Судебные акты:

Обвинительное постановление:

Административное дело № 5-533/13

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Москва                                                            «27» сентября 2013 года

Мировой судья судебного участка № 369 Тверского района города Москвы Затомская О. Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 5-533/13 по ч.2 ст. 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении: ХХХ, зарегистрированного в ЗЗЗ, женатого, не работающего, сведений о привлечении ранее к административной ответственности не представлено,

с участием защитника Н

УСТАНОВИЛ:

ХХХ. совершил осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), а именно, он 03 сентября 2013 года в 01 час 50 минут по адресу Тверская ул., д. 6, г. Москвы осуществлял предпринимательскую деятельность по перевозке граждан транспортным средством не имея на это специального разрешения (лицензии).

ХХХ. в суд явился, вину в правонарушении не признал, пояснил, что услуги по перевозке граждан не оказывал, представил письменное ходатайство о прекращении производства по делу.

Защитник поддержал мнение своего доверителя, просил о прекращении производства по делу.

Допрошенный по ходатайству привлекаемого свидетель суду пояснил, что является знакомым ХХХ., с которым 03 сентября 2013 года ночью по телефону договорился, что он его заберет из кафе. Однако в оговоренное время ХХХ. на месте не оказалось. На следующий день от ХХХ. ему (свидетелю) стало известно о том, что ХХХ. был задержан сотрудниками полиции.

Допрошенный в судебном заседании сотрудник ППСМ ОМВД по Тверскому району г. Москвы Усольцев С.Н. суду пояснил, что им совместно с напарником при несении службы 03 сентября 2013 года, в рамках проведения служебного мероприятия «нелегальный перевозчик» был выявлен водитель ХХХ., за которым ранее проводилось наблюдение и было установлено, что он неоднократно в районе ул. Тверской г. Москвы оказывает услуги по извозу граждан за денежное вознаграждение, однако ранее не представлялось возможным задержать данного гражданина. Поскольку патрулирование проходит по постоянному маршруту, через каждые 15- 20 минут, указанного водителя выявляли неоднократно. 03 сентября 2013 года данный водитель был задержан и препровожден в отдел ОМВД для составления протокола об административном правонарушении, поскольку данный водитель не имел лицензии на оказание услуг по перевозке граждан легковым такси, однако договаривался с пассажирами о перевозке их за денежное вознаграждение и занимался их извозом. Ранее с ХХХ он (Усольцев С.Н.) не знаком, оснований для оговора не имеет.

Виновность ХХХ. в совершении административного правонарушения подтверждается следующими материалами дела:

-               протоколом об административном правонарушении от 03 сентября 2013 года, согласно которому ХХХ. совершил осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), а именно, он 03 сентября 2013 года в 01 час 50 минут по адресу Тверская ул., д. 6, г. Москвы осуществлял предпринимательскую деятельность по перевозке граждан транспортным средством не имея на это специального разрешения (лицензии);

-               рапортами инспектора ППСМ ОМВД по Тверскому району г. Москвы Усольцева С.Н. о том, что при несении службы им было выявлено правонарушение ХХХ., который осуществлял предпринимательскую деятельность без специального разрешения (лицензии), а именно, 03 сентября 2013 года в 01 час 50 минут по адресу Тверская ул., д. 6, г. Москвы осуществлял предпринимательскую деятельность по перевозке граждан легк овымт\с, ранее данный водитель был неоднократно замечен в оказании услуг по перевозке граждан, однако задержать ее ранее не представлялось возможным;

Изучив материалы дела, суд приходит к выводу о том, что протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями ст.28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, должностным лицом органа, уполномоченного составлять протоколы об административных правонарушениях.

Административная ответственность по ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ наступает за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна).

Формы бланков лицензий и лицензионных карточек утверждены Приказом Минтранса РФ от 22.11.2004 N 36 «Об утверждении форм бланков лицензий, лицензионных карточек, удостоверений допуска и карточек допуска».

В соответствии со ст. 9 Федерального закона от 21.04.2011 N 69-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в ред. ФЗ РФ от 23 апреля 2012 г. N 34-Ф3) , деятельность по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории субъекта Российской Федерации осуществляется при условии получения юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, выдаваемого уполномоченным органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации.

Из смысла указанных правовых норм следует, что деятельность по перевозке пассажиров в случае отсутствия предусмотренных документов не допускается.

Суд не доверяет пояснениям привлекаемого, отрицающего совершение правонарушения, расценивает их избранной позицией защиты, поскольку они опровергаются собранными по делу письменными доказательствами, а также пояснениями в суде инспектора ППСМ, оснований не доверять которым суд не установил.

Пояснения в суде свидетеля  также не свидетельствуют о невиновности ХХХ., поскольку он не был очевидцем произошедшего, обо всем знает со слов самого ХХХ.

Как установлено судом при рассмотрении дела, ХХХ. 03 сентября 2013 года в 01 час 50 минут по адресу Тверская ул., д. 6 г. Москвы осуществлял предпринимательскую деятельность по перевозке граждан легковым т\с не имея на это специального разрешения (лицензии).

Таким образом, исследовав и оценив собранные по делу доказательства, суд находит, что виновность ХХХ. установлена, и квалифицирует его действия по ст. 14.1 ч. 2 КоАП РФ, поскольку он действительно совершил осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна).

При назначении наказания в соответствии со ст.ст. 4.1-4.3 Кодекса РФ об административных правонарушения суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, данные о личности виновного, в связи с чем считает необходимы назначить наказание в виде штрафа без конфискации.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ХХХ виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.1 ч. 2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде штрафа в размере 2.000 (двух тысяч) рублей.

Разъяснить лицу, привлекаемому к административной ответственности, что административный штраф должен быть уплачен им не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки уплаты штрафа.

При неуплате административного штрафа в срок сумма штрафа на основании ст.32.2 КоАП РФ будет взыскана в принудительном порядке. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, а также иного государственного органа, уполномоченного осуществлять производство по делам об административных правонарушениях (за исключением судебного пристава-исполнителя), составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении лица, не уплатившего административный штраф.

Постановление может быть обжаловано в Тверской районный суд г. Москвы в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через канцелярию судебного участка № 369 Тверского района г. Москвы.

Мировой судья                                                                    Затомская О.Ю.

Отмена постановления м/с:

получении денежных средств, выписки из банковских счетов лица, привлекаемого к административной ответственности, размещение рекламных объявлений, в деле отсутствуют.

Лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Приведенные объяснения Гражданина Х в достаточной степени ничем не опровергнуты.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено обжалуемое постановление, что в силу п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ влечет отмену постановления мирового судьи и прекращение производства по делу.

На основании изложенного, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

Решил:

Жалобу Гражданина Х удовлетворить, постановление мирового судьи судебного участка № 369 Тверского района города Москвы от 27.09.2013 г. по ч. 2 ст. 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Гражданина Х отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить.

Смотрите также:

- Судебный юрист, защита Ваших прав и интересов в суде общей юрисдикции и арбитражном суде. Полное ведение судебных дел.

- Регистрация ликвидация, реорганизация. Создание ООО и других организационно правовых форм, внесение изменение в ООО, ЗАО, ОАО, смена директора и многое другое.

- Юридическое абонентское ежемесячное обслуживание (сопровождение) бизнеса - коммерческих и некоммерческих организаций, предприятий учреждений, компаний, объединений, Индивидуальных предпринимателей, как с присутствием юриста, так и без такового присутствия (удаленное обслуживание)

- Юридическая экспертиза хозяйственных договоров, контрактов и иных документов (в том числе международных);  правка, внесение изменений, расторжение договоров,  применение различных договорных схем.

- Бухгалтерское  обслуживание (сопровождение) бизнеса - коммерческих и некоммерческих организаций, предприятий учреждений, компаний, объединений, Индивидуальных предпринимателей, как с присутствием штатного бухгалтера, так и без такового присутствия (аутсорсинг).

- Вступление в СРО. Помощь в подборе саморегулируемой организации и в оформлении документов на вступление в СРО.